【海外智库看中国】打造未来工作的计划会让我们在人工智能竞赛中失败

美国在科技创新方面一直有三大关键优势：教育、移民和投资。正是这三大关键优势使美国的科技产业在全世界处于顶尖水平。美国的教育体系是世界上最好的，在世界排名前50的大学中，美国占26所。美国也是世界上最大的移民目的国，对于受过高等教育和有一技之长的人来说更是如此。美国人口只占世界人口的5%，但全世界20%以上的移民都在此安家立业。在投资方面，美国也是最有吸引力的投资和创业地之一。正因为如此，全球十大科技公司中有8家是美国公司，而这些美国公司是机器学习、人工智能和自动化领域的领头羊。

但是美国不仅没有利用这些优势巩固人工智能方面的领先地位，反而正在破坏这些优势。教育方面，特朗普政府在创建了价值2亿美元的科学、技术、工程和数学（STEM）教育基金的同时，向教育部提出了90亿美元的削减计划，其中包括那些支持学生接受高等教育的关键项目。与此同时，众议院共和党人在其税收改革方案中加入了一些措施，将大大增加高等教育的成本。这些措施包括实施大学捐赠税，这可能导致研究生增加300%的税负。税改方案还取消了对那些为雇员分担学费的雇主的税收减免待遇。公司支持员工继续教育的积极性将被大大削弱。

中国正在鼓励本国和华裔科技企业家归国，而美国却坚决地将他们拒之门外。特朗普政府和共和党议会的首要任务一直是增加移民的障碍，现已严厉打击H1-B签证，这使得企业难以聘请从事技术工作的外国人。

美国政府和某些国会人员以潜在的国家安全问题为由，正在限制中国对美国AI公司的投资。2016年底，国防部进行了一项研究，研究报告显示中国利用风险投资来锁定那些自己想要获取的技术，并吸引领先的研究人员加入中国公司或去中国工作。对此，特朗普政府开始采取措施来限制中国对美国AI企业的投资，甚至有参议员提议通过立法来加强美国外国投资委员会（CFIUS）监控中国的AI投资，因为AI有潜在的军事应用价值。

这些做法忽视了那些使美国成为全球科技领导者的长期优势。削减对教育体系的支持、把外来人才拒之门外、限制投资并不能帮助美国在竞争对手面前保持自身优势；相反，美国必定会在AI全球学术活动中失利。支持教育和接纳移民、维护投资自由不仅仅代表着意识形态立场，对增强创新和竞争力也有重大的积极影响。

美国加大对创新产业投资的监督和审查力度，限制外资在美国投资高科技企业。这种做法虽然看起来“公平”——针对中国给美国在华企业的限制，美国也应该对中国在美企业施加限制，但却忽视了一个事实，即美国开放友好的商业环境才是那些先进技术得以产生的原因。

对美国科技公司的投资只是中国获得技术转让的一种方式。美国国防部的报告指出，中国获得美国技术的方法还包括要求在华投资的美国企业进行合资和知识产权披露，以及鼓励在美国接受教育的中国学生回国创业。在所有这些方式中，对美国公司的投资可以说是最不应该被限制的，因为至少它可以用来资助美国的创新项目。因此，美国不应限制中国对美国科技公司的投资，而应确保那些被中国投资者资助的美国企业家能够把中国资本带回美国，并把这些资本投入到研发更先进的技术当中去。

现在美国应当制定一项经济和国际政策，让其在AI学术活动中重获优势。美国可从中国人工智能策略中吸取经验，并且让中国看到美国体制的强大优势。如果美国仍然坚持以牺牲教育、移民和投资为代价创造未来工作机会的战略，就不可能成功。

（原文链接：

https://www.csis.org/analysis/plan-build-jobs-future-losing-us-ai-race)

转自中国智库网