大数据分析H-1B签证十年趋势

上月，美国移民局（USCIS）在其官网上公布了近十年它处理的所有H-1B案件数据。一起来看下数据分析及对2019财年H-1B申请的预测。

一、十年间H-1B申请总量

1、十年间H-1B申请总量和通过总量

USCIS首先公布了十年间H-1B申请总量和通过总量，如下：

上述数据不仅仅包括需要计入每年限额的H-1B申请（Cap subject），也包括不计入每年限额的H-1B申请（Cap exempt）；

既包括每财年新申请的H-1B，也包括之前H-1B的变更雇主（transfer），展期（extension）以及修正更新（amendment）等。

H-1B申请总量在2007年经济危机时达到谷底，对应2009财年的24万6千多的申请数量；在2016财年，奥巴马政府执政的最后一年，达到顶峰，高达39万9千份申请。

大家最关心的每年H-1B的通过率，通过简单除法可以得出，历年的平均通过率是77.45%。见下图。

如图可知，奥巴马的第二个任期之前，2007财年到2012财年，H-1B的通过率基本在77.45%上下波动；

奥巴马的第二个任期中，随着他对移民改革的尝试，H-1B的通过率节节增高，并在2016财年，奥巴马政府的最后一年达到顶峰，高达87.18%的通过率；

而2017财年，对应川普总统上台发布《买美国货，雇美国人》行政命令后，H-1B通过率发生了大幅下降，达到了历史低点的58.65%，远低于历年平均通过率。

发生这一现象的原因是川普政府对包括H-1B在内各类合法移民和非移民进行的及其苛刻的审查（extreme vetting）。

目前，2018财年的H-1B还没有完全审理结束，根据移民律师们普遍反映，2018年批准率比2017年要低很多。 2019财年甚至会更低。

2、需要计入每年限额的H-1B申请数量

2004财年至今的需要计入每年限额的H-1B申请（Cap subject）数量、收集Cap subject申请的截止日期和收集Cap subject申请的天数，如下图：

除了2004财年到2007财年、2010财年到2014财年这两段时间外，H-1B处于需求大于供给的状态。见下图，

最近六年的趋势如下，

同理，川普总统发布《买美国货，雇美国人》行政命令后，Cap subject的H-1B申请数量发生了显著下降。

通过下文可知，下降的直接原因是USCIS于2017年3月31日发布了《取消2000年12月22日<计算机有关职位指导性备忘录>》政策备忘录。

二、十年间H-1B受益人

USCIS公布的数据中，H-1B受益人有以下五个维度：国别、年龄、职业、工资和受教育情况。分别分析如下：

1、国别

不出意料地，印度籍受益人数量在H-1B受益人总数中排名第一。如下表所示，

印度籍受益人数量占总数的百分比令人咂舌。请看下图，

2017财年，印度籍受益人约占受益人总数的74%，排名第一；中国大陆籍约占受益人总数的11%，排名第二；加拿大籍受益人约占受益人总数的1%，排名第三。这并不是一个偶然现象，请看下图，

2007财年到2010财年，印度籍H-1B受益人数量与全球其他国家和地区的H-1B受益人数量的总和大致相等；

2012财年到2014财年，印度籍H-1B受益人数量大约是全球其他国家和地区的H-1B受益人数量的总和的两倍；

到2016-2017财年，印度籍H-1B受益人数量大约是全球其他国家和地区的H-1B受益人数量的总和的三倍。

2007财年到2017财年十年间H-1B受益人国家或地区人数排名的前十名分别是印度、中国、菲律宾、韩国、加拿大、台湾地区、墨西哥、英国、巴基斯坦、法国。

作为世界第一人口大国，中国籍H-1B受益人在历年H-1B受益人中稳定地屈居第二。

如下图所示，2017财年，中国籍H-1B受益人的数量和百分比占比都达到峰值，分别是三万六千多人、10.82%；中国籍H-1B受益人数量的谷底是2010财年，两万一千多人，占全部H-1B受益人的8.51%；

中国籍H-1B受益人占比的谷底是2012财年，两万两千多人，占全部H-1B受益人的7.31%。

横看今天硅谷科技公司，印度人能叱咤风云，冠盖云集，H-1B功不可没。在技术占领美利坚这个重要事情上，我们中国人还是很值得向印度人学习的。

2、年龄

H-1B受益人年龄分布大致接近左偏的钟形。见下图2013财年到2017财年H-1B受益人中，青壮年占H-1B受益人的大多数，中年人数量是青壮年H-1B受益人的三分之一到四分之一之间。

仅观察25岁到34岁的青壮年H-1B受益人，其占比在65%到72%之间。

这展示出H-1B受益人的主体是青壮年劳动力，在求职市场上就具有较强的竞争力和发展性。

3、职业

同样不出意料地，大约70%的H-1B受益人的职业是计算机相关职业。

2017财年H-1B受益人排名前十的职业分别是计算机有关的职业、工程有关的职业、教育有关的职业、行政管理有关的职业、医疗与健康有关职业、工商管理有关的职业、生命科学有关的职业、数学与物理学有关的职业、物理学有关的职业。

2017年3月31日，USCIS发布了《取消2000年12月22日<计算机有关职位指导性备忘录>》政策备忘录，这一政策备忘录取消了USCIS之前一律将与计算机有关的专业认定为专业性职位（Specialty Occupation）的做法，可能劝阻了不少计算机有关职位的H-1B申请。

同时，USCIS也与几个大型ICC（IT Consulting Company或者Indian Consulting Company的缩写）进行了会谈，这一项举措很可能减少了很多重复申请。

十年间，计算机有关职业的H-1B受益人的数量也是逐步增长到目前70%的。最低点时的2009财年，计算机有关职业的H-1B受益人在所有H-1B受益人中仅占约44%。

同理，奥巴马政府所偏爱的STEM也有一个类似的增长过程。2017财年，STEM有关职业的H-1B受益人约占80%。见下图。他们说文科生不好找工作是真的哦。

4、工资

与年龄的分布类似，H-1B受益人年薪分布大致接近左偏的钟形。

如上图所示。

这说明很大一部分H-1B受益人的工作是入门级别的职位（Entry Level）。最近USCIS常常签发的一级工资的补件通知（Level I Wage RFE）不仅是违法的，而且是违反一贯情况的。

下图展示了近十年以来，H-1B受益人的平均年薪和中位数年薪节节攀升的情况。

2017年8月24日国土安全部公布的《联合规章制定日程表》中，提出要使用登记系统协助抽签。

https://www.chineseinla.com/la_weblinks/task_view/id_19385.html

https://www.chineseinla.com/la_weblinks/task_view/id_19386.html

除了上面网站的简单描述外，我们还不知道具体细则会是怎么样的。

最灰暗的一种预测是将抽签的方法改为“招标制”，优先将H-1B发给工资最高的受益人。下表是推测如果这一预测成真，那么每财年H-1B的最低工资的情况。

如果这一预测成真，2017财年的H-1B受益人的最低年薪大概是11万到12万。由此可见，招标制的H-1B竞争将会非常激烈。

5、受教育情况

H-1B对受益人的要求中一项是要受益人至少获得本科学位或者等同于获得本科学位。

上图显示，2017财年的H-1B受益人中，仅凭本科学位申请的H-1B受益人约占42%；有硕士学位的H-1B受益人约占50%。

下图展示了十年间H-1B获得本科学位或者等同于获得本科学位受益人，和获得美国硕士及以上学位受益人的比例对比。

这一数据在计算H-1B抽签的概率时很重要。

国会总共授权USCIS每年给85,000人签发H-1B身份，其中20,000预留给美国硕士及硕士以上学历的受益人；剩下65,000人中，另外6,800人预留给智利、新加坡籍的H-1B受益人。

Cap Subject H-1B抽签的过程是，从美国硕士及以上学历的受益人中抽取20,000位幸运儿；没有抽中的美国硕士及以上学历的受益人，与其他正常申请一起进行抽签，再选出大约65,000个幸运儿。

了解了硕士及硕士以上学历的受益人和本科及等同于本科学历的受益人的比例，可以估算出这两个类别的大概的中签率。

根据已知数据，2018财年的美国硕士及硕士以上受益人的中签率约为61%；本科及等同于本科学历受益人的中签率约为27%。

三、十年间H-1B申请人

H-1B申请人的主要维度就是其行业。不出所料，2017财年，H-1B雇主中一半以上是计算机行业。

H-1B雇主的行业排名前十的是：定制计算机程序服务，计算机系统设计服务，高校、大学和职业学校，工程服务，其他计算机相关的服务业，从事一般性医药和手术的医院，软件制作服务，初级和中级学校，投资银行和证券交易行业，行政管理和一般性管理咨询行业。

四、展望2019财政年度H-1B申请

1、登记与抽签
展望2019财政年度H-1B申请季，USCIS可能会在在二月份确立H-1B申请登记制度，以确保技能最高的（Most-skilled）和最高薪（highest-paid）的受益人有更多机会获得H-1B签证。

如果这一登记制度的执行，抽签制度可能会消失或发生改革。最灰暗的一种预测是上文提到的“招标制”，猜测2019财年的H-1B受益人的最低年薪大概是11万到14万。

如果抽签制度没有改革的话，美国硕士及硕士以上受益人的中签率大概会在70%左右，本科及等同于本科学历受益人的中签率可能还是40%左右。小伙伴儿们可以向印度人学习，在有真实工作成承诺的前提下，递交多个不关联雇主H-1B申请，以提高中签概率。

2、处理速度

截至2018年一月中旬，相当多的2018财年新申请H-1B依旧还在处理中。

这是川普《买美国货，雇美国人》行政命令后，USCIS开始苛刻审查任何带工作许可的签证申请。其方法是大量签发补件通知（RFE），以及违法签发一级工资的补件通知（Level One Wage RFE）。这远远慢于往年七八九月份就基本完成H-1B审查的进度。

2019财年，USCIS将会继续其苛刻审查（extreme vetting）的政策执行，对每一份H-1B申请进行鸡蛋里挑骨头的审查。预计处理速度会一样的或者更加缓慢。

3、现场核查会增加

2017年4月3日，USCIS宣布对三种H-1B申请人企业进行更多的现场核查：

（1）不能通过正常途径验证基本信息的雇主；

（2）H-1B依赖型雇主；以及

（3）申请外包、外派雇员的雇主。

这一政策显然会在2019财年会继续延续。H-1B身份的朋友，要在办公室准备好一套H-1B申请材料，与HR和老板提前打好招呼，做好被现场核查的心理准备。

本文来源于洛杉矶张大钦律师事务所，版权属原作者所有。