英国本科录取改革解读

作者：AmyDL

无涯国际教育商务发展总监

引言

2019年1月，英国高校联盟（University and College Union, 简称UCU）就其2015年开始推动的英国本科录取改革运动发布了最新的报告Post-Qualification Application（简称PQA）, 报告涉及了全新的招生录取理念、改革原因、制度设计及配套政策呼吁等内容。本科录取制度改革，对任何国家的教育制度都有“牵一发而动全身”的意味。PQA改革建议已得到不少英国高等教育管理机构如UCAS（英国本科录取统一执行独立机构）的支持，但改革幅度较大，最终能否实施以及对中国申请者是否有积极影响，笔者持保留态度。本文试图对改革内容作出重点解读。

改革背景

英国（包括北爱尔兰、威尔士，下同）本科录取制度成型于1960年代，当时的高等教育毛入学率只有5%。此后，随着毛入学率逐渐走高，该制度不断打补丁，但是基础框架和思路保持不变。申请英国本科，综合而言学生需要取得一个Level-3 Qualification, 可以理解为高中（或同等水平机构）合格毕业的学历性质，对中国申请者而言，最熟悉的就是A-Level。Qualification最终取得要看毕业大考，大考的成绩又和能够申请到的学校档次挂钩（虽然平时在校成绩也是录取标准之一）。

英国目前的本科录取制度可以理解为由一系列特定日期组成的时间线，其中一个严重的问题就是到了学生申请和发放录取offer的时间截点，学生的毕业大考还没考或者还没拿到成绩，录取的决定是怎么做出来的呢？学生需要提交一个高中学校做出的［预测成绩］。预测成绩和最后的实际成绩必然是有差距的，那么配套的解决方案就是学校发放Conditional Offer(有条件录取)，成绩达标了，就取录；成绩不达标，学生得通过CLEARING这个程序去继续录取到其它学校。

UCU的推动改革动机的最大根源就是近年来，高校变得愈发地不严谨，开始滥用Unconditional Offer(无条件录取)去录取仅仅提交了预测成绩的学生。无条件录取更好理解，无论大考考得如何，都能录取。2018年，英国一共发了68,000份无条件录取，占总录取数的7.1%（面向海外共发了多少无条件录取暂无数据）。UCU认为，这样的滥发offer违背了无条件录取制度存在的初衷，让录取变得不道德、不专业、不公平，不透明。这一点UCAS也认为是录取过程中亟需改革的缺陷。

数据显示UCU的担心不无道理，下图是预测成绩和真实成绩之间的差距：

 

PQA 改革内容

UCU倡议建立一个完全不得使用无条件录取，不得使用预测成绩录取学生的制度。那么毕业大考怎么办呢？UCU决心完全打破现有的录取时间线：

• 8月第一周，大考出成绩后，开始申请；允许申请8 courses(一个学校的一个专业叫做一个Course, 相当于美本的program概念)
• 9月底确认最终录取结果
• 11月第一周新生入学

新制度的优点很容易理解：

1. 学校没有预测成绩的作弊空间，公开公正透明；学生凭成绩实力申请

2. 没有了无条件录取，学生能认真投入准备大考

3. 对于有条件录取的学生，填报志愿也变得很准确，解决了当前混乱填报无法录取后又得经历更加混乱的CLEARING流程，找到还剩名额的Course才能录取的痛点

PQA 改革的挑战

UCU的改革动议不可谓是幅度不大。然而其面临的挑战的问题也是改革推了4年还没正式实施的根本原因。

首先，录取的时间线改变的第一个基础条件就是毕业大考的时间需要提前。然而不管是主流的A-Level Qualification也好，还是其它学历资格也好，都有其既有的课程进度和授课时长的要求。考试提前了意味着教学周缩短了，影响教学质量和学习效果。（比如高考从6月提前到4月一定是会引发无数反抗的）。UCU自己明白这一点，提出政府追加教育资源投入，提高教学效率来弥补教学周的缩短。这一点预期高中并不赞同，政府也不一定有预算。

其次，对于申请英国院校的国际学生而言，9月底才放榜，11月才入学，去美国的小伙伴连Mid-term都考完了，这样魔幻的时间线的确不是国际主流。如果9月底未能顺利录取，此时环顾全球，所有的本科都开学了，申请者要冒着延期一年上学的风险，这对于致力争提高国际市场竞争力的英国高校来说，估计不是亮点反而是个大槽点。UCU也提出了针对国际学生使用不同时间线的可能性，然而全球A－Level大考时间不一致似乎隐患更大。

最后，使用PQA系统后的英国高校无法准确的预估每个Course的学生规模。在目前的申请制度下，高校可以提前半年到一年就知道有多少人申请某个Course，然后进行合理的规划安排，如师资，教室等。新系统下要等到8月的第一周才开始预估Course规模，学校必定是手忙脚乱，或者是只能按照最保守的情况做预估，导致某些热门Course供不应求；这其实也违背了UCU倡导的准确录取的初衷。

结  语

PQA改革的幅度之大将导致其完全实施非常困难。UCU对其它的制度改革设计抱有很开放的态度，但其最主要的目的还是消除无条件录取的滥用，增进录取制度的透明度与公平性。其实英国的教育政策制定者应该还有很大的操作空间，比如在不采用PQA的情况下，直接从数量上对限制无条件录取的使用作出严格的控制。但是至少UCU的报告透出了一个强烈的信号，那就是未来的申请者不要将希望都寄托在无条件录取上，毕竟好好学习好好考试才是王道。

来自无涯国际教育